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      作者: 楊超月 發布時間: 2020年05月24日 19:56:21

      新京報訊(記者 周懷宗)今年的政府工作報告提出,“拓展農民就業增收渠道”“支持農民就近就業創業”。


      由于新冠疫情影響,今年回鄉農民工數量激增,回鄉之後,他們如何能夠更通暢地就近就業創業,新京報記者采訪了産業經濟學家、首都經貿大學教授陳及,他認為,“返鄉農民工,本身就是成熟的産業工人,同時又具備更好的産業、市場意識,是一個巨大的資源。但同時他們也面臨着資金、政策等多方面的弱勢,建議政府提供更多的優惠政策,鼓勵和幫助他們就近就業、創業”。


      産業經濟學家、首都經貿大學教授陳及。受訪者供圖

      應盡快推動返鄉農民工重新就業

      從大城市回到鄉下,遠離原本熟悉的工作環境,返鄉農民工的生存狀态、就業趨勢引發諸多關注,陳及說,“他們的返鄉是不得已的,随着經濟下行、以及新冠疫情的影響,城市中的就業機會減少,大量農民工不得不返鄉,但遠離了經濟更發達城市,回到鄉村,也就遠離了機會,遠離了市場,就業難度大為提升。”

      促進和保障返鄉農民工就近就業和創業,不僅關系着返鄉農民工的生存和生活,同樣也是重要的社會問題,陳及說,“從社會效應的角度看,返鄉農民工的就業關系着社會發展的穩定。從人才利用的角度看,返鄉農民工大多具有較好的就業素養、産業技能,如果讓他們賦閑在家,本身就是巨大的人才浪費。從農民工自身的生活狀況看,他們在城市裡已經養成了新的生活方式、消費方式,他們的消費要比沒有進城打工的人更高,這意味着他們可能會在更短的時間裡出現個人财務上的困難,因此要盡快解決就業的問題”。

      返鄉農民工的優勢和劣勢

      在城市裡打工,使得原本的農民逐漸變成了成熟、優秀的産業工人,他們回鄉後,具有哪些就業優勢?陳及解釋說,“首先,他們的打工經曆,使得他們擁有更好的生産、經營意識,以及更好的服務意識,他們回鄉後加入創業的行列,本身會延長農村的産業鍊條,使得農村融入農業産業鍊的速度加快,更多的農民會因此受益。其次,回鄉之後,他們擁有了地利之便,可以利用本地生産種植的産品創業,比外來的企業更有優勢。其三,他們還有成本優勢,越是偏遠的地方,地租、人力成本就越低,成本低了,他們的産品在市場上也就更有優勢”。


      相對應的,返鄉農民工創業,也同樣存在明顯的短闆,陳及說,“大多數返鄉的農民工積蓄不多,難以承擔創業的支出,同時,他們又缺乏更好的融資渠道,創業之初就會遇到很多難題”。

      政府應提供更多優惠政策

      大量農民工返鄉帶來就業壓力,但陳及認為,這也是一次機遇,他說,“首先,如果創業成功的人多了,也意味着就業機會變多了,這也會幫助更多返鄉農民工就業。其次,返鄉農民工創業,由于地利因素、成本因素等,他們的商品成本會比較低,這相當于我們重新獲得了一次人口紅利,可以幫助我們的産品在國際市場上獲得更多的優勢”。

      那麼,如何更好地幫助返鄉農民工創業就業呢?陳及建議,“政府應該做出更多的努力,比如,進一步打通社會保障的區域隔閡,當前,各地因為收入水平、社會保障水平不一等原因,區域之間的社保互通互認,仍舊存在一定障礙。如果要幫助農民工就近創業就業,社保的互通互認非常重要,社保不互通,農民工回鄉後,在本地就很難安心創業和就業,一個人已經在某個大城市交了10年社保,結果回鄉就業後要重新算,那他必然會想着要回去。再如,地方政府可以制定更多優惠政策,鼓勵甚至吸引農民工在本地創業,就好像我們過去為招商引資創造優惠政策一樣,在稅收、貸款、手續審批、政府扶持等多方面對農民工創業給予支持。返鄉的農民工是弱勢群體,但同時又是優秀的人才,他們值得我們這麼做”。

      新京報記者 周懷宗

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